2023年以来，大理州鹤庆县学习运用“千万工程”经验，创新建立“五项机制”，强化统筹调度，压实工作责任，落实资金保障，加强督促考评，计划用三年时间对全县114个行政村进行全覆盖整治提升，着力打造29个乡村振兴“示范村”。通过开展三年行动，人居环境、文明乡风、乡村治理、农民增收等方面取得成效，促进了县域经济高质量发展。
建立“双培养”机制，筑好乡村人才“蓄水池”。一是加强村（社区）干部培养。坚持把加强乡村干部队伍建设作为推动乡村振兴战略的重要抓手，每年组织全县117个村（社区）干部开展1次全员培训；深化村（社区）干部能力素质和学历水平“双提升”行动，2024年从村（社区）干部中招收“专升本”农林经济管理专业学员21名。加大村级后备干部储备，2024年，从普通高等教育应届毕业生中招录基层治理专干58名，优先充实到“千万工程”示范村。二是加强农村致富带头人培养。强化培育“提”技能，2024年，举办政策理论培训、农村实用技术培训16期，培训2060人次，培养认定297名农村致富带头人。典型示范“立”标杆，2024年，评选培养农业领域“鹤阳兴农科技名人”5名；实施鹤庆县银铜器全产业链人产融合发展“一县一品”示范创建项目，成立鹤庆银器产业学院，举办2024年银铜器锻制领域技能大赛，评选“鹤阳名匠”10名。以师带徒“促”成长，大力培养“鹤庆银匠”劳务品牌带头人，树立品牌代言人、务工模范，采取“师徒培养”方式，开展产品研发设计、研学培训，草海镇罗伟邑村民李福明获评2023年度“中国非遗年度人物”，鹤庆县技能人才李陆静、杨铃波在2024年首届云南省职业技能大赛（珠宝加工组）中分别获金牌、银牌。多措并举促进农民增收，着力培育一批农业职业经理人、乡村工匠、非物质文化代表性传承人，为乡村振兴注入新活力。
建立乡村人居环境提升志愿服务机制，装点绿美乡村“新风景”。一是实行“志愿服务＋积分制”模式。草海镇彭屯村把每月18日、25日两天定为全村志愿服务集中清扫日，每户1人参加乡村清洁，每人每次积2分，村民凭积分在村内超市兑换日常生活用品，以积分兑换为激励措施，让群众在环境整治中有获得感。二是实行“志愿服务+绿美村庄”模式。金墩乡邑头村文明自然村推行志愿服务“2＋N”义务工制度（“2”指村庄保洁、沟道清理两个固定内容，“N”指义务植树、季节性看山、卫生监督、交通秩序维护、政策法规宣传等义务服务），发动群众绿化美化庭院，拆围见绿，在房前屋后广泛种植迎春花。积极创建“美丽庭院”“平安家庭示范户”“最美小果园、小菜园、小花园”，村庄呈现出果园硕果累累、菜园瓜果飘香、墙角鲜花浪漫的新风貌。三是实行“志愿服务+保洁员”模式。西邑镇七坪村每户每年出资200元环卫费，聘请2名环卫人员，每天清扫两个村民小组，定期负责村庄常态化保洁。三年行动开展以来，29个示范村共组织发动志愿者5806人次，完成绿化面积24080㎡，植树4016株，改造提升小花园84个、小菜园350个、小果园48个，创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个，州级绿美村庄160个。
建立乡村先进典型选树机制，评出文明乡风“先锋榜”。建立完善村级道德评议会，每半年开展1次评议活动，对全村尊老爱幼、邻里和睦、助人为乐、尊师重教、团结友爱、拾金不昧、见义勇为等行为进行评选表扬，对不讲诚信、传播迷信、铺张浪费等行为进行批评教育。每年开展1次“孝子贤媳”“五好老人”“好邻居”等先进典型和美丽庭院户选树活动，通过召开表扬大会、颁发奖状等形式，褒扬先进、批评后进，用身边人、身边事教育群众。
建立“中心户长”制，搭起服务群众“连心桥”。乡村治理是治理体系中最基本的治理单元，直接关乎社会和谐有序。从2024年5月开始，在17个示范村中推行中心户长制，以10—15户为单位，推选1名能力强、威信高、想干事、善作为的党员或群众为中心户长，在中心户长户大门口设置公示牌，亮明其身份、联系户及工作职责，构建“乡镇党委—行政村党组织—村民小组党支部—中心户长—联系户”的五级乡村治理组织体系。以“中心户内无矛盾，户长身边无纠纷”为目标，中心户长将群众组织发动起来，充分发挥政策宣传员、致富指导员、文明示范员、困难帮扶员、矛盾调解员的作用，实现一人带一片、一片带一村，激活基层组织“神经末梢”。全县已有68个行政村推行“中心户长”制，推选出中心户长2163名、联系农户37496户。中心户长作用发挥情况由其所在地党支部书记或党小组长负责考评，中心户长根据考评所得积分到“爱心超市”兑换生活用品。对工作表现突出的优秀户长，由镇村设置荣誉公示牌张榜公布表彰。
建立联农带农机制，鼓足农民增收“钱袋子”。一是企业联农助力园区发展。完善“龙头企业+基地+合作社+农户”的生产经营模式，组织农业种植业适度规模经营“请进来”招商活动，引入深圳春沐源、云南花当家、中创弘楚、红河小棕熊等18户农业龙头企业到鹤庆发展高效特色农业，建成小白龙现代农业产业园，推广厂房式、合作社式、居家式等人员聘用模式，为周边群众提供长期务工岗位。截至目前，有26家企业入驻小白龙现代农业产业园，农户每年可获得土地流转费138万元、就业岗位550余个、务工收入2000余万元。抢抓洱海保护产业转移、沪滇协作机遇，投入1.2亿元在8个乡镇建成存栏奶牛300头以上标准化奶牛规模养殖场9个，固定就业1300人，提供灵活工位3万个，直接惠及农户4500户，年集体经济收入近1000万元，年群众增收近1.5亿元。二是户户联合带动群众增收。各村因地制宜推广蔬菜、兰花等“庭院+种植”项目，由镇农业综合服务中心负责为农户提供技术指导，建立“点对点”指导服务机制。依托大理五丰高原农业有限公司发展蔬菜产业，运用“公司+示范基地+合作社+农户”的经营模式，辐射、带动周边农民规范化种植葱蒜、茭白、西兰花等蔬菜6.5万亩。组建现代设施蔬菜生产经营联合体，建立龙头企业绑定合作社、合作社绑定农户的“双绑”机制，农户以土地、资金入股加入合作社，合作社向银行贷款，社员投入风险金购买生产物资，构建了农户、合作社、企业利益共同体，2024年，蔬菜产量7.6万吨，产值4.42亿元，户均增收1800元。六合乡松园村通过“党建＋鹤阳花卉种植专业合作社＋协会＋农户”模式，把“庭院经济”作为村产业发展突破口，把大雪素种植做成“一村一品”特色产业，265户花农加入合作社，入社股金52980元，带动全乡900多户种植兰花，2024年户均增收1万元以上，“小兰花”成为六合乡的“致富之花”。三是拓宽就业渠道增加务工收入。引导农村劳动力转移就业，开展农村劳动力培训11928人次，职业技能培训1618人次，全县实现农村劳动力转移就业11.52万人，兑付跨省务工一次性交通补助1077人107.7万元。抓实农民就地就近就业，建成1个零工市场、9个就业驿站，行政村、自然村等多个就业网点，形成零工市场“1＋9＋N”建设服务模式。（供稿：中共大理州委政研室 执笔：施光荣、张学贵、李泽钧）
（责任编辑 沈艳）
